What is new in the secondary legislation?Ce noutăți aduce legislația secundară? 516a12

At the beginning of November 2015, an amended draft version of the secondary legislation implementing the Emergency Government Ordinance no. 77/2009 on the organization and operation of games of chance was published on the regulator’s official website, publicly available at the URL address http://onjn.gov.ro/wp-content/s/2015/09/hg.pdf. 3g5u1q

The main amendments which, on a case by case basis, may be relevant, address various matters such as:

• Land based organizers may provide customers with devices for accessing remote gambling in their specialized locations where traditional gambling activities are carried out provided that (i) they are licensed and authorized for both traditional and online gambling and (ii) the players can access exclusively the organizer’s own remote gaming platform (hence, not the other organizers’ platforms for remote gambling).
• The list of conditions to obtain the license and authorization for remote gambling is supplemented with the requirement to submit an audit for the previous year. According to the wording of the secondary legislation, it is implied that such an audit is required only for the authorization procedure, unless an exception is provided in this respect. The audit requirement is applicable only for foreign operators, legally established in a jurisdiction other than Romania. The secondary legislation does not clarify what kind of audit is necessary, what type of auditor should be appointed to conduct such operations or what type of information should the audit for the previous year contain.
• The requirement according to which „the gambling organizer’s website must display a clock visible to the player at all times, to enable them to monitor the current time and the uninterrupted duration of their participation in the game” is removed and replaced with the requirement stating that „the software on the gaming platform will send a warning message every 60 minutes informing the players on the time spent with gambling”.
• The gambling organizers, while filing the documentation to obtain the license and authorization for land based or remote gambling, can inform the NGO in writing about the e-mail address used to facilitate communication with the regulator. However, such an e-mail address is mandatory for all entities holding class 2 licenses in order to allow electronic communications with NGO. In both cases, all documents transmitted to these e-mail addresses will be deemed as communicated, but the secondary legislation does not specify which moment should be considered the moment of communication.
• The draft norms expressly regulate the NGO’s right to suspend the gambling authorization for the domain names or platforms.
• In case of the licensed organizers/organizers holding the interim right to operate, the NGO’s Committee may decide to (i) not grant, (ii) to suspend or (iii) to revoke the license/the right to operate for a maximum period of up to 2 years, based on the reasoned proposal of the specialized departments of NGO.
• Placing two or more categories of slot machine type of game within the same premises will be allowed, provided that each type is distinctively delimited within the premises of functioning. In the previous draft of the secondary legislation, placement within the same premises was allowed for only one category of slot machine type of game.
• Organizers that perform video lottery type of games within dedicated premises are obliged to cover the windows with s, decals or any other such glazed surfaces that: (i) prevent viewing of the activities carried out within the respective premises and (ii) do not suggest gambling activities by using images, text or other symbols.
• A new condition is stipulated for granting the authorization for operating remote games of chance: the organizer must carry out the gaming activities not only on the same platform but also by using on one internet domain name only.
• The deadline for ing the authenticity of the data provided by the players (the KYC procedure) is extended from 30 days to 60 days and the maximum amount which can be deposited into the game is also extended from 100 EUR to 200 EUR.

The draft decision approving the Methodological Guidelines for the implementation of Emergency Ordinance No 77/2009 is still pending approval from the Romanian Government. Moreover, in the current political climate as determined by the latest social events, there is no certainty on whether the long awaited norms will finally be in place by the end of this year or not. However, there is no question that the licensing process for both the operators and the service providers (such as the payment processors, software providers, s etc.) depend on the moment the secondary norms, eventually, enter into force.

Place your bets lawfully!

Oana Albu & Andrei CosmaLa începutul lunii noiembrie 2015, o versiune modificată a legislației secundare de punere în aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc a fost publicată pe pagina de internet oficială a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), fiind pusă la dispoziția publicului la adresa URL http://onjn.gov.ro/wp-content/s/2015/09/hg.pdf .

Principalele modificări ce pot prezenta relevanță în funcție de particularitățile fiecărei situații vizează aspecte diverse, precum:

• Organizatorii de jocuri de noroc tradiționale au posibilitatea de a pune la dispoziția clienților dispozitive pentru accesarea platformelor de joc la distanță în locațiile specializate în care se desfășoară activitatea de jocuri de noroc tradiționale cu condiția ca (i) acești organizatori să fie licențiați și autorizați atât pentru activitatea de jocuri de noroc tradițională, cât și pentru operațiunile la distanță și ca (ii) jucătorii să poată accesa exclusiv propria platformă de jocuri de noroc la distanță (prin urmare, ipoteza normei nu include și platformele de joc ale altor organizatori de jocuri de noroc la distanță).
• Lista condițiilor pentru acordarea licenței de organizare și autorizației de exploatare a jocurilor de noroc la distanță este suplimentată cu necesitatea depunerii unui audit pentru anul precedent. Potrivit dispozițiilor din legislația secundară, rezultă că auditul în discuție este aferent procedurii de autorizare, cu excepția cazului în care există o excepție în acest sens. Cerința privind auditul este aplicabilă doar operatorilor străini ce sunt înregistrați legal într-o altă jurisdicție decât România. Legislația secundară nu clarifică nici ce tip de audit este necesar sau ce fel de auditor trebuie desemnat pentru efectuarea acestor operațiuni și nici care sunt informațiile ce ar trebui să fie cuprinse în auditul elaborat pentru anul precedent.
• Cerința conform căreia ”pe website-ul organizatorului de jocuri de noroc la distanță trebuie să existe un ceas vizibil în permanență pentru jucător și care să permită acestuia să urmărească ora curentă și perioada neîntreruptă de participare la joc” este înlăturată și înlocuită cu dispoziția conform căreia ”programul platformei de joc va trimite la fiecare 60 de minute un mesaj de avertizare, care va informa jucătorul cu privire la timpul petrecut la joc”.
• Organizatorii de jocuri de noroc, la momentul depunerii documentației în vederea acordării licenței și autorizației pentru jocurile de noroc tradiționale sau la distanță, pot comunica în scris ONJN o adresă de e-mail pentru a facilita comunicările în relația cu Oficiul. Cu toate acestea, o astfel de adresă de e-mail este obligatorie în cazul tuturor entităților ce dețin licențe clasa a 2-a în vederea comunicării electronice cu Oficiul. În ambele situații, toate documentele transmise la aceste adrese de e-mail se consideră a fi comunicate, însă legislația secundară nu specifică și care este momentul la care comunicările în discuție se consideră comunicate.
• Proiectul de norme metodologice stipulează în mod expres dreptul ONJN de a suspenda autorizația de exploatare a jocurilor de noroc pentru numele de domeniu sau platformele de joc.
• În cazul organizatorilor licențiați sau al celor ce dețin un drept provizoriu de operare, Comitetul de Supraveghere al ONJN poate decide (i) să nu acorde, (ii) să suspende sau (iii) să revoce licența/dreptul provizoriu de operare, pentru o perioadă maximă de până la 2 ani, la propunerea motivată a direcțiilor de specialitate ale ONJN.
•  Exploatarea în același spațiu a două sau mai multe categorii de joc tip slot machine va fi permisă cu condiția ca fiecare tip să fie delimitat distinct în cadrul spațiului de funcționare. În versiunea anterioară a proiectului de norme metodologice, exploatarea în același spațiu era permisă doar pentru o singură categorie de joc tip slot machine.
• Organizatorii care exploatează mijloace de joc de tip videoloterie în cadrul sălilor dedicate sunt obligați să acopere cu panouri, autocolante sau alte asemenea suprafețe vitrate prin care: (i) să fie împiedicată vizualizarea activităţilor care se desfăşoară în locaţia respectivă și (ii) să nu fie sugerată activitatea de jocuri de noroc prin folosirea de imagini, înscrisuri sau alte simboluri.
• O nouă condiție este introdusă în ceea ce privește acordarea autorizației de exploatare a jocurilor de noroc la distanță: organizatorul trebuie să desfășoare activitatea de jocuri de noroc nu numai prin intermediul aceleași platforme de joc, dar și prin intermediul unui singur domeniu de internet.
• Termenul limită pentru verificarea autenticității datelor furnizate de către jucători (procedura KYC) este extins de la 30 de zile la 60 de zile, iar suma maximă ce poate fi depusă în contul de joc este de asemenea modificată de la 100 euro la 200 euro.

Proiectul de hotărâre pentru aprobarea Normelor Metodologice de punere în aplicare a Ordonanței de Urgență nr. 77/2009 se află în continuare în procedura de aprobare de către Guvernului României. Mai mult decât atât, în actual climat politic generat de recentele evenimente sociale, nu se poate stabili cu certitudine dacă mult așteptatele norme metodologice vor intra în vigoare în cele din urmă până la sfârșitul anului curent sau nu. Este însă de necontestat că procedura de licențiere atât pentru operatori cât și pentru furnizorii de servicii (precum procesatorii de plăți, furnizorii de software, afiliații etc.) depinde de momentul la care normele metodologice vor fi, în cele din urmă, adoptate.

Faceți jocurile!

Oana Albu & Andrei Cosma